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太平洋在线(9cx.net):2021年山东省级将投入资金1500亿元支持海洋强省等八大发展战略

admin 财经 2020-10-29 15:16:54 30 0

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  记者28日从省政府新闻办新闻发布会上获悉,山东推出一套高“含金量”的财政政策“组合拳”,支持新旧动能转换重大工程、墟落振兴、海洋强省等八大生长战略,预计2021年省级将投入资金1500亿元。

  省财政厅厅长刘兴云先容,为更好地施展财政职能作用,省政府克日印发《关于支持八大生长战略的财政政策》(以下简称《财政政策》),提出八个方面26条政策措施,涵盖税费调治、财政体制、资金投入、基金保障、财政金融协一致各个方面。

  为支持推进新旧动能转换重大工程,《财政政策》加大科技创新支持力度,促进产业转型升级。其中,围绕支持镌汰落伍产能,设立专项奖补资金,指导钢铁、炼化等行业镌汰落伍及过剩产能,推进危化品企业搬迁革新。围绕支持革新提升传统动能,推动开展能耗等指标收储买卖,支持全省重大产能结构调整项目;整合资金执行高水平技术革新,重点支持“零增地”和智能化技改项目。围绕支持生长新动能,运用税收优惠、股权投资、政府采购首购等政策手段,支持打造工业互联网基地,推广应用自主创新产物。

  在支持打造墟落振兴齐鲁样板方面,《财政政策》注重从供需两头发力。一方面,拓宽墟落振兴筹资渠道,提出要健全涉农资金整合长效机制,“握指成拳”提高涉农资金规模效益;研究土地出让收入优先支持墟落振兴政策,逐步提高用于农业农村的比例;完善农业信贷担保系统,破解涉农主体融资难题。另一方面,聚焦推动农业高质量生长,重点是支持深化农业供应侧结构性改造,将高标准农田建设纳入涉农资金整合的约束义务,支持粮食稳产增产;健全多层次农业保险保障系统,提高农业抗风险能力;支持生长现代农业产业园和优势特色产业集群,推动农村一二三产业融合生长。

  在支持海洋强省建设方面,进一步创新支出方式、加大支持力度,统筹运用专项债券、基建投资、指导基金等多方面资金,推动海洋基础设施建设,支持生长现代海洋产业。强化重大海洋科技创新财政支持政策,执行省市经费投入联动机制,支持确立青岛海洋科技国家实验室,争取国家海洋科技重大专项和重大科学装置落户山东,牢固海洋科技领先优势。确立海洋科技功效产业化应用激励机制,接纳科研资助、股权投资、首台(套)保费津贴等方式,支持突破“卡脖子”关键技术研发和海洋科技功效转化。

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  在支持打造对外开放新高地方面,围绕构建“双循环”生长新格局,驻足山东开放生长的基础和优势,进一步优化财税政策供应。对引进重大外资项目订制财税支持政策,增强“双招双引”竞争力;完善财政奖补政策,促进外贸外资高质量生长。以山东新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区为依托,推广复制财税制度创新功效,强化国家战略平台驱动力;完善开发区财税支持政策,激励企业建设境外经贸合作区,形成新的开放平台和增进动力;完善欧亚班列和国际航线支持政策,流通进出口货物流通,打造开放竞争新优势。

  为支持打赢三大攻坚战,强化财政保障性扶贫政策,确立解决相对贫困的长效机制,推进周全脱贫与墟落振兴有用衔接。完善生态文明建设财政奖补机制,对大气、地表水、海洋和重点区域给予生态抵偿;加大黄河流域生态珍爱力度,支持东平湖、黄河三角洲湿地、南四湖等生态治理。完善政府举债融资机制,分类推进政府融资平台市场化转型,严守政府债务风险底线。

  为支持区域协调生长,对接融入黄河流域重大国家战略,确立省级指导、市县为主的财政投入激励机制,指导更多金融和社会资本投向“一群两心三圈”建设生长。支持县域经济加速生长,启动下层财政“强基固本”攻坚行动,执行工业强县财政激励政策,提升县域经济生长水平。推进区域基本公共服务均等化,深化民生领域财政事权和支出责任划分改造,完善省对下转移支付制度系统,增强市县基本公共服务保障能力。

  为支持重大基础设施建设,《财政政策》注重施展财政资金指导作用,创新多元化筹资模式,吸引社会资金加大投入力度。加速铁路生长基金和民航机场生长基金运作,推行“铁路项目+土地综合开发+铁路运营分红”建设运营模式,增强交通建设项目筹资能力。创新执行“财政津贴+政府债券+水费收入+N”筹资模式,支持引黄灌区农业节水工程等一系列重点水利工程建设。通过政府指导基金、财政资金股权投资等方式,支持5G商用、特高压、物联网等新基建项目。

  “当前和往后一段时期,财政运行将连续处于‘紧平衡’状态,这种情况下,找准财政支持八大生长战略的切入点、构建有利于高质量生长的财税体制机制至关重要。”刘兴云示意。

  为此,《财政政策》强化体制激励,深化财政转移支付制度改造,在继续施展转移支付保基本、促平衡功效的同时,整合设立高质量生长奖励资金,调动市县和企业生长的积极性;强化税收调治,连系“亩产效益”改造,开展城镇土地使用税差别化改造试点,对“亩产效益”高的企业降低适用税额;强化财金联动,整合设立中小微企业贷款增信分险资金,推进财政资金股权投资改造,加速构建全省政府性融资担保系统,缓解企业融资难融资贵问题;强化提质增效,周全增强预算绩效治理,推行“零基预算”改造,突出绩效导向,加大财政支出结构调整力度,集中资金支持八大生长战略;强化“放管服”改造,加速政府采购、会计审批、纳税服务等财税业务流程再造,确立健全降本减负长效机制,支持打造优越营商环境。

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